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欧洲开放和远程学习联合委员会2004年11月撰写了一份评价欧洲电子学习应用现状的政策文件，希望为欧盟将要开展的下一代远程学习和电子学习项目提供借鉴。文件回顾和评论了欧洲相关机构近几年来在电子学习中采用的方法，并总结这些方法的优点和不足。文件指出欧洲机构推行电子学习的方法所产生的积极作用如下：国家权威机构关于电子学习项目的动员效果显著；促进了整个欧洲兴起大量电子学习和远程学习项目的开展；促进了教育和培训领域应用电子学习和ICT进行内容、协作和学习社区方面的内生变革；丰富并推动R&D的发展；人们思想更加开放；简化了欧盟相关的财政规范和管理程序。主要问题包括欧盟对电子学习的实践的支持缺乏持续性；各种决策实体开始对电子学习的态度冷淡起来；远程学习和电子学习决策过程的各个层面缺乏决策者之间系统的磋商；电子学习文件和终身学习日程没有真正整合；在教育市场竞争中，政府过度强调电子学习，而不是鼓励公平和包容，加上过度关注电子学习在正规教育中的应用，导致教育界对电子学习有抵触情绪；欧洲委员会资金的中断，影响了已被资助的项目的连续性；大学的领导者缺乏主持和实施将电子学习有效引入机构所需的支持和培训。基于此，文件提出了10条政策、管理与实践方面的建议，如重构电子学习项目的政策，使其基于社会经济的需求，并能够使电子学习与终身学习议程紧密联系；通过欧盟或各国相关项目的合作与整合，形成更加充分的资源；继续发展第一阶段成功的项目和活动，形成各种项目长期的生命周期，从而让成果不断丰富和投入使用。
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