一、 成人高考的产生（1949-1966）

       我国的成人教育，是随着新中国的诞生而开始的，同样，又随着新中国的发展而不断发展壮大。1949年，首届中国人民政治协商会议制定的具有临时宪法性质的《共同纲领》明确提出“要加强对劳动者的业余教育和在职干部教育”。1950年，政务院（即后来的国务院）发布指示，确定把工农教育列为国家教育工作的重点。针对当时文盲占人口总数80％以上的严重状况，同年9月，中央人民政府发出了“开展识字教育，逐步减少文盲”的号召。在此阶段，成人高等学历教育的主要形式是普通高等学校的函授教育和夜大学教育，此外，还有独立设置的函授学院和其他业余高等学校教育，以及1960年开始的广播电视大学教育。普通高等学校的函授招生和夜大学招生，均由招生学校单独举行。其他业余高等学校的招生，实行单独招生或联合招生，广播电视大学招生则由创办广播电视大学的省、市自行办理。此为成人教育的起步期。

二、 停滞期（1966-1976）

    1966年至1976年，成人教育因受“文化大革命”十年内乱的影响难以正常开展，此为停滞期。

三、 发展期：（1978- 今）

         第一阶段： 1978-1992

     1978年中国进入现代化建设新时期以来，成人教育迅速恢复，蓬勃发展，至1987年，中国政府正式确认“成人教育是我国教育事业的重要组成部分”，“是当代社会经济发展和科学技术进步的必要条件”。
1984年以来，我国先后有10个单位荣获联合国教科文组织颁发的国际扫盲奖。根据规划，至本世纪末将完成基本扫除青壮年文盲的任务。1979年至1998年参加各种开工的实用技术培训的农村劳动者达5亿人次，近年来各级农村成人学校年均培训规模已达7000万人次以上。

         第二阶段：1993年至今 

    1993年颁布的《中国教育改革和发展纲要》明确提出：“成人教育是传统学校教育向终生教育发展的一种新型教育制度，对不断提高全民族素质，促进经济和社会发展具有重要作用”。1995年颁布的《中华人民共和国教育法》规定，国家实行成人教育制度。

     广播电视大学

    中国广播电视大学是采用广播、电视、文字和音像教材、计算机课件等多种媒体从事高等教育的远距离教育系统。是1978年经邓小平同志亲自批准成立的面向全国的广播电视大学。她是由44所省级电大，814所地市电大和1742所县级电大工作站组成的一所现代远程网络大学，是世界上最大的一所学校。

   中国广播电视大学系统。电大始建于1978年，经过二十多年的发展，现已成为由中央电大、44所省级电大、814所地市级电大分校、1742所县级电大分校以及17076个教学点（班）组成的学科齐全、功能完备、特色突出、面向基层的庞大的远程教育系统。截至2003年末，在册学员为150万人，是目前我国实施现代远程教育的主力部队。 

    二十多年来，中国广播电视大学系统，在邓小平教育思想指导下，对具有中国特色的远程开放教育进行了有益的探索，为国家和地方的经济建设与社会发展培养了249万高等专业毕业生，100多万中等专业毕业生。目前，全国电大在校生有200多万人，其中高等学历教育90多万人，中专在校生130万人，经过二十多年的探索实践，全国电大系统已形成了统筹规划、分级办学、分级管理、分工协作的系统管理机制，电大教育已延伸到了边远贫困山区，为众多的农民孩子和各类有志成才的人们提供了学习、升学和就业的机会。

     函授教育

   函授教育是一种远程的育人模式，被称作没有围墙的大学。对于面对高额学费未能走进大学校门的高中毕业生；对于没有文凭而感到苦恼的有志青年；对于没有时间参加全日制高等教育的在职人员；对于评职晋级因没有文凭而感到遗憾的工作人员；对于到经济特区求职而没有文凭的打工青年，参加函授学习是您最好的选择。通过邮寄教材使同学们不出家门、不出单位、不出军营照样能上大学，能取得学历证书和职业资格证书。让函授学生无论在任何时间、任何地点都能学到想学习的知识和技能。不受空间、时间和地点的限制。

    远程教育

    远程教育在中国的发展经历了三代：第一代是函授教育，这一方式为我国培养了许多人才，但是函授教育具有较大的局限性；第二代是80年代兴起的广播电视教育，我国的这一远程教育方式和中央电视大学在世界上享有盛名；90年代，随着信息和网络技术的发展，产生了以信息和网络技术为基础的第三代现代远程教育。

　　1994年底，在当时国家教委的主持下，"中国教育和科研计算机网(CERNET)示范工程"由清华大学等10所高校共同承建。这是国内第一个采用TCP/IP协议的公共计算机网。

　　1996年清华大学王大中校长率先提出发展现代远程教育；1997年，湖南大学首先与湖南电信合作，建成网上大学。清华大学则在1998年推出了网上研究生进修课程。
1998年9月，教育部正式批准清华大学、北京邮电大学、浙江大学和湖南大学为国家现代远程教育第一批试点院校。

　1999年教育部制定了《关于发展现代远程教育的意见》；9月，"CERNET高速主干网建设项目"立项，目标是在2000年12月前完成CERNET高速主干网的建设，满足我国现代远程教育需求。

　2000年7月教育部颁布了《教育网站和网校暂行管理办法》；同时将现代远程教育试点院校范围扩大到31所，并颁布了《关于支持若干所高等学校建设网络教育学院开展现代远程教育试点工作的几点意见》，根据这个文件，31所试点院校具有很大的自主权：如可以自己制定招生标准并决定招多少学生，可以开设专业目录之外的专业，有权发放国家承认的学历文凭等。
2000年7月31日，31所试点高校在北京成立了"高等学校现代远程教育协作组"，以加强试点高校间的交流与合作，促进教育资源的建设与共享。

    中国职业教育

    中国最早的职业教育，以十九世纪六十年代的实业教育算起，已经有130多年的历史。清末的职业教育以学习西方技艺，培养实用人才为主要内容。1902年颁布的《壬寅学制》规定了一套较为系统的实业教育制度。1917年成立的“中华职教社”，则开启了与实业界联合举办职业教育的先河。但在旧中国，由于经济发展缓慢，现代工业不发达，影响了职业教育的发展。1949年以前，全国只有中等技术学校561所，在校生7.7万人工学校3所，在校生2700人，整个中等职业学校在校生数占中等学校在校生总数的4.2%。
在1949年中华人民共和国成立之后的50年里，中国职业教育经历了调整、整顿、充实、改革、完善、提高，不断发展壮大。五十年代为适应大规模经济建设的需要，发展了上千所中等专业学校和技工学校，六十年代加速培养各地各业急需的人才，　学和其他职业中学发展迅速。但在后来，由于发生了“文化大革命”，中国职业教育的正常发展受到很大影响。

　　1980年，国务院批转教育部、国家劳动总局关于中等教育结构改革的报告，指出要改革中等教育结构，发展职业技术教育，促进高中阶段的教育更加适应社会主义现代化建设的需要。1985年，中共中央作出《关于教育体制改革的决定》，明确指出：“逐步建立起一个从初级到高级、行业配套、结构合理又能与普通教育相互沟通的职业技术教育体系。”1991年，国务院作出《关于大力发展职业技术教育的决定》根据九十年代中国经济、社会发展的需要，明确了职业教育进一步发展的目标、任务。1993年，中共中央、国务院印发《中国教育改革和发展纲要》，指出“各级政府要高度重视，统筹规划，积极发展的方针，充分调动各部门、企事业单位和社会各界的积极性，形成全社会兴办多形式、多层次职业技术教育的局面。”1996年，中国第一部《职业教育法》正式颁布和实施，为职业教育的发展和完善提供了法律保障。1999年《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》强调指出：要“构建与社会主义市场经济体制和教育内在规律相适应、不同类型教育相互沟通相互衔接的教育体制”，“大力发展高等职业教育”，“积极发展包括普通教育和职业教育在内的高中阶段教育”。

    自考助学

     普通高等院校特别是一些自学考试的主考院校的成人教育部门，也利用校舍、师资等各方面的优势,每年在录取完新生以后再录取一定数量的落榜考生参加学校举办的自考辅导助学班。学生一般都集中在校内脱产上课。这样的自考助学班，学生仍然需要参加自学考试，并且只有成绩合格后才能获得主考院校颁发的自考学历证书。按照全国自考委的规定，大学办自考助学班必须贯彻教考分离的原则，学校只能按照自考的大纲要求来组织助学辅导，考试环节全部由自考办负责。与社会人员自发参加自考不同的.

    成人高考的考试制度的变革

与普通高考一样，考生需要参加全国成人高校统一招生考试，考试一年一次，以往每年5月份考试，自2004年起，改为10月份第二个周末考试。目前高中起点成人高考考试科目设置和普通高校招生考试科目比较接近，更便于高中毕业生参加考试。考生考试结束后，达到最低录取控制分数线，取得入学资格后，即可开始接受高等教育。

    成人高校招生制度的变革

    各类成人高等学校招生工作开始了由分到合的过程，大体经历了三个阶段：学校单独招生；省、自治区、直辖市统一招生；全国统一招生。

    管理机构及组织

     中国的成人教育由教育部统一管理，其中，职业教育与成人教育司、高等教育司、基础教育司等负责成人教育的有关事务。省、自治区、直辖市以及地（市）、县、乡（镇）都在教育部门中设有成人教育管理机构，并配备专职管理人员。非政府部门的合作机构有全国总工会、全国妇联和共青团中央，它们分别负有保障并促进职工、妇女、青年参加成人教育学习的责任。中国科协担负着在成人中进行科技知识和应用技术推广方面的教育与培训任务。中华人民共和国教育部另一个重要合作伙伴是中国成人教育协会。它成立于1981年，是全国成人教育工作者的群众性、学术性社会团体，其任务是宣传、组织、协调成人教育活动，提供咨询，进行培训，出版刊物，开展国内与国际的交流。该会1983年加入国际成人教育理事会，1988年加和亚太地区成人教育总会。协会下设直属研究组织，如扫盲教育研究会，成人高等教育研究会，企业职工教育研究会，农村成人教育研究会等。此外，还有中国职工教育协会、中国继续工程教育协会等合作团体。

     中国成人教育对象及内容

1.对已经走上工作、生产岗位，或需要转换岗位的人员，以及正在谋求就业的待业者进行他们所不具备的履行岗位职责所必需的文化知识、专业技术和实际能力的教育和培训；2.对文盲进行扫盲教育；3.对已经离开正规学校的人员，根据他们所具有的文化基础和实际需要，继续进行基础教育或高等教育，合格者可取得相应的毕业证书；4.对已经接受过高等教育的专业技术人员和管理人员进行更新和扩展知识、提高能力的继续教育；5.开展法律常识、妇幼卫生、老年保健、家庭生活、美术书法、美容美发、烹调营养、花卉栽培等内容丰富多彩的社会文化生活教育，为老年人、妇女乃至全体公民文明健康科学的生活方式的教育服务。

       澳门成人高等教育概况

  澳门现有10所高等院校，即澳门大学、澳门理工学院、旅游学院、澳门保安部队高等学校、亚洲（澳门）国际公开大学、澳门高等校际学院、澳门镜湖护理学院、澳门科技大学、澳门管理学院、中西创新学院，各院校开办多项高等教育课程及短期培训课程。除了本地的高等院校之外，外地部分高等院校也有与本地的机构合办非本地高等教育课程。

      入读本澳高等教育课程没有年龄上限，但需具基本入学条件，根据第11/91/M号法令（高等教育法）第二十八条第二款规定：“中学毕业其学历不少于十二年学校教育，并考核合格者，具备大学教育的入学条件”，而第四款规定：“中学毕业其学历不少于十一年学校教育，并考核合格者，具备高等专科教育的入学条件。”另外，根据同一法令第二十八条第九款的规定：“年龄在二十五岁以上，具有特殊的才能条件者，虽不具高等教育入学条件所要求的一般学历，但通过入学考试之后，可以获得高等教育的入学资格。”另外，不同的课程可有特别的入学要求。

      需要注意的是，根据第11/91/M号法令第二十五条的规定，学生于同一学年里不得在本澳就读一个以上的高等教育课程。

      本澳现有的高等教育课程，包括博士、硕士、学士和高等专科学位课程，另外还有学位后文凭/证书、副学士、文凭/证书课程等；而非本地高等院校在澳开办的课程有硕士、学士学位、大专毕业证书课程。该等课程的上课模式可分为日间、夜间、兼读制三类。日间课程是指学习期以学年/学期划分，授课主要在工作日的日间进行，且在学年/学期内以连续及不间断形式授课的课程；而夜间课程是指学习期以学年/学期划分，授课主要在工作日的夜间进行，且在学年/学期内以连续及不间断形式授课的课程；兼读制课程是指学习期以学年/学期划分，且基本在夜间、周末或假日授课的课程，或以遥距方式授课的课程。

    台湾成人教育

     战后，以扫盲为中心的成人教育在台湾岛上迅速开展，其后几十年间，各种形式的成人教育活动一直相当活跃。但需要指出，台湾各项成人教育活动始终是附属于社会教育，“成人教育”一词很少被提及，也无明确的范围和对象，因而妨碍了成人教育独立地位的确定，致使长期以来无法建立统一的管理体制及颁布相应的教育法规。

      随着时代的发展，近期台湾成人教育出现了质的跃进。在台湾当局1990年推出的规模庞大的《国建六年计划》中，第一次专门提出“发展成人教育”，增设机构，充实设施，建立成人教育体系”[1]。1991年，“行政院”又通过预算35亿6千万元新台币的《发展与改进成人教育五年计划纲要》”[2]。它标志着台湾成人教育发展进入了一个新的阶段。
   
      台湾成人教育活动在战后及50年代已相当活跃，主要以扫盲教育为中心。由于日本50年殖民统治所推行的皇民化教育，台湾不少人连中国语言文字都不通，因此早在战后初期，已将推行扫盲活动与推广国语结合起来，通过开办大量失学民众补习教育班，掀起扫盲高潮，进而又发布了《失学民众强迫入学施行细则》，以法令形式强制推行扫盲教育。60年代之后成人教育活动转到与职业技术教育的结合上。这与台湾的发展密切相关。为满足迅速发展的经济建设对各类职业技术人才的大量需求，这一时期职业补习学校扩增很快，1973年达162所，占补习学校总数的70％以上；另有大专院校开设的夜间部，以及在各地陆续建立的一批公共职训中心，向社会青年提供各类职业补充教育和养成训练。70年代中后期，随着经济结构逐步向资本、技术密集型调整，成人教育配合经济转型，强调发挥在职进修教育之功能，以提高在职员工的素质。随着成人教育内涵的变化，其对象也由战后初朝主要针对部分失学民众大到构成社会劳力主体的中青年人。

      台湾教育当局计划在逐步完善成人教育体制的同时，通过系统化和非系统化教育体系相互配合的形式，大力开展成人教育。它不仅建立了初、中、高级完整的一贯制进修学校体系。满足成年人系统学习的需要，而且充分动员社会力量，积极参与，应用各种现代科技手段开展多种形式的教育活动，带动成人教育的蓬勃开展。

     成人高考向港澳台地区开放

      经教育部批准，上海交通大学成人教育学院从2002年起可以面向港澳台地区招收全日制本科生，这是沪上目前被批准的唯一一所成教学院。交大成教学院开出的首批全日制本科专业有工商管理和金融学，学制四年。

　　为使港澳台学生能与在沪上部分中学接收初中生和高中生相配套，交大成教学院还将设立面向港澳台学生的“先修补习班”，从今年9月份开始招收首批200名住读先修补习班及部分走读先修补习生，帮助他们为参加2003年5月份全国成人高考作准备。

　　“先修补习班”学员招生条件为：港澳台地区应届、历届高中毕业生或相当于高中的毕业生。身体健康、其高中毕业成绩符合入学要求者，详细资料可登陆：http:www.ae-sjtu.net/gat。
 

     2005年成人高考今起报名接受港澳台考生

    今天，2005年北京成人高考报名正式开始。记者今天上午从北京市教育考试院了解到，今年成考政策首次允许港澳台居民在京参加成人高考。
   
      港澳台居民参加成考的报考条件同大陆考生一样，即高中起点满19周岁，专升本考生须具有专科以上学历，另外还须具有返乡或回乡证。与去年报名方式采取网上报名和现场补报两种方式不同，今年成考报名只在网上进行，不安排现场报名。今起至29日，考生可登录http://www.bjeea.cn进行网上报名和交费。9月1日后到所报区县做现场确认，不再接受补报。

      另外，从今天起，2005年成人高考的考前重点辅导串讲开始售票，整个串讲活动在今年9月进行。